为高质量推进全市现代物流业发展，按照市政府工作部署，淮安市发展和改革委员会组织编制了《淮安市现代物流业发展规划（2019-2025）年》（以下简称《规划》），经市政府八届第47次常务会议审议通过，并以淮政复〔2019〕50号文正式批复实施。

一、编制背景

现代物流业是融合运输、仓储、货代、信息等产业的复合型服务业，是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业。加快发展现代物流业，对于促进我市产业转型升级、提高经济运行质量和效益具有重要意义。为了发挥淮安市综合交通优势和产业优势，贯彻落实中央和省委、省政府关于推进高质量发展的要求及省委娄书记提出的“淮安可以建设东部沿海航空货运机场”要求，策应“一带一路”、长江经济带、长三角区域一体化和“一区两带”等重大战略实施，淮安现代物流业需要根据新的发展趋向和发展条件重新定位。为此，市发改委在原有《淮安市物流业及物流园区发展规划（2015-2025年）》基础上，组织编制了《淮安市现代物流业发展规划（2019-2025年）》。

二、总体框架

《规划》文本主要包括7个部分，分别是：前言、发展基础和环境、物流需求预测、发展总纲、空间布局、物流通道及配送网络规划、发展重点和保障措施等。

三、主要目标

《规划》明确了我市物流业发展总体目标：到2020年，物流业增加值达到400亿元，年均增长16%以上；全社会物流总费用与GDP的比率降至14%左右；全市3A级以上物流企业达30家；努力打造4-5家省级示范物流园区。到2025年，物流业增加值达到600亿元，年均增长约9%；物流效率进一步提升，全社会物流总费用与GDP的比率降至13%；物流企业竞争力、一体化运作、网络化经营能力显著增强，全市3A级以上物流企业达40家。

四、空间布局

《规划》确定了我市重点物流结点空间布局为“一龙头、十园区、多结点”。其中，“一龙头”是淮安空港物流园，“十园区”包括淮安现代综合物流园、淮安保税物流园区、淮安高铁快运物流园、淮安电子商务现代物流园、淮安生态物流园、淮安新港物流园、淮安季桥物流园、淮安黄码港物流园、淮安金湖港物流园、淮安盱眙物流园。“多结点”包括淮安盐化工物流结点、淮安粮食物流结点、淮安农副产品物流结点、淮安头溪河物流结点、淮安顺丰电商快递物流结点、马坝物流结点、洪泽物流结点、涟水物流结点、金湖物流结点。从项目选址、发展条件、功能定位、发展对策四个方面对每个物流园区进行布局规划，提出重点物流园区协同发展策略、与周边物流枢纽城市协同发展策略。

五、发展重点

《规划》提出了推进设施互联互通、培育壮大物流主体、完善产业物流体系、大力发展智慧物流、推动供应链创新应用、加强跨区域物流联动、提升物流标准化、绿色化水平等7项主要任务。同时，《规划》明确了实施物流园区工程、航空物流工程、多式联运工程、电商物流工程、城乡配送工程、口岸物流工程、信息平台工程7个重点工程。

六、保障措施

为推动《规划》落地实施，《规划》还提出了6项保障措施，分别是：一是完善物流管理机制，强化规划引领作用；二是优化物流发展环境，加强诚信体系建设；三是加大政策支持力度，扶持企业加速发展；四是发挥行业协会作用，健全统计与考核机制；五是优化人才资源配置，强化人才培养和引进；六是规范物流货运经营行为，推动物流企业转型升级。