站在淮安港口物流集团楼上向淮安港望去，多式联运的繁忙景象映入眼帘——近处，一艘艘货船满载颜色各异的集装箱，稳稳停靠在专用泊位上，数个龙门吊正紧张作业；远处，一列满载铁矿石的海铁联运班列正缓缓驶入，这些原料即将被送往江苏沙钢集团淮钢特钢股份有限公司。

近年来，淮安积极响应“一带一路”倡议，对接淮河生态经济带战略部署，整合铁路、水路、公路等物流资源，以内河港口集装箱多式联运为抓手，积极推动淮安新港“公转水”“散改集”运输结构调整以及多式联运示范工程项目建设，全力打造沿淮河、运河为腹地的长三角北翼内河集装箱运输枢纽和多式联运物流中心，助力物流降本增效。数据显示，全市多式联运总量从2020年末的25.88万标箱增加至2022年末的47.3万标箱，年均增长35.19%。

实现海铁联运“接力跑”

5月23日，“淮安港—上海港”海铁联运班列定班正式启动运营，标志着淮安海铁联运进入了新阶段。据了解，该班列为苏北地区第一条定班定点的海铁联运班列，将原本的“货等车”变为“车等货”，可为相关生产企业降低25%的物流运输成本。

对于转变运输方式带来的红利，在淮企业最能感同身受。10月16日，6个装有汽车配件的集装箱从淮安新港货场出发，通过海铁联运的方式经上海芦潮港铁路中心站，最终登上远洋货轮被运往海外。“我们的产品大部分是出口，与以往拖车运输相比，通过海铁联运，每个集装箱能够节约物流成本大约1300元，我们每年从上海港出口的外贸集装箱大概1000个，这样算下来，企业的运输成本每年可以节约130万元左右。”江苏和兴汽车科技有限公司相关负责人介绍。

截至目前，淮安市已开通至上海、宁波、连云港3条海铁联运专线，开通24条多式联运线路，数量居全省前列，淮安港多式联运示范工程成为省首批4个示范项目之一。今年1—9月份，淮安市多式联运总量达38.4万标箱，同比增长11.05%，内河集装箱吞吐量连续多年位居全省第一。其中，铁水联运量达2.13万标箱，同比增长266.33%；铁水联运重箱量达1.06万标箱，重箱量首次突破1万标箱，同比增长87.32%。

根据《淮安港总体规划专项调整规划》，淮安港季桥作业区未来将依托新长铁路打造铁水联运作业区，以装卸、仓储、物流和多式联运发展为主，主要承担矿建材料、煤炭、钢铁、粮食和集装箱等运输。为进一步加快推进铁路支线进港，已开工的淮安港三期工程还同步建设铁水联运提升项目，新建1.2公里铁路线，可直连码头铁水联运专用泊位前沿。

推动多式联运“大发展”

“水运集装箱运输发展扶持政策的出台，有助于进一步发挥内河航运优势，降低区域物流成本，促进地方经济及航运产业发展，我们企业发展也更有信心。”上港（淮安）国际集装箱码头有限公司相关负责人在参加水运集装箱高质量发展推进会时说道。

近年来，淮安市不断加大对水运集装箱补贴政策宣传，推动企业用足用好政策，让企业充分享受到多式联运释放的“红利”。4月27日，市政府办印发《淮安市扶持水运集装箱运输发展（2023—2025年）实施方案》，对水运集装箱航线、货源组织、铁水联运、专用港口经营等项目开展政策扶持，总额比去年翻一番至1000万元。

与此同时，淮安市持续推进淮安港三期建设步伐，全力加快工业园区危化品码头、高新作业区中天码头、涟水国能热电码头、涟水巨石玻纤码头等项目的前期工作进度；加密淮安至上海、太仓、宁波、连云港等方向的铁水、公水联运线路，加强多式联运龙头企业培育和示范工程建设，加大联运设施和装备投入，鼓励港口企业与大型班轮公司以及国内、省内航运骨干企业合作。

从2019年3月淮安中远海运物流有限公司揭牌成立、为完善淮安供应链物流通道提供了有力支持，到2020年8月28日“淮安—上海”海铁联运班列正式开通、开辟了淮安及周边地区外贸业务连通世界的铁路“黄金通道”，再到2022年9月上港（淮安）国际集装箱码头有限公司正式成立、外贸企业在“家门口”便可完成进出口通关全流程，以淮安为重要节点的江海河联运体系逐步形成。目前，包括井神盐业、韩泰轮胎等在内的上百家淮安企业都在使用多式联运，一年可节省物流成本近亿元。

助力临港产业“再振兴”

多式联运带动形成的发展机遇，助推淮安市构建新的产业格局，并逐步打开转型发展的“新航道”。

“黄码港位于京杭大运河和淮河入海水道交汇的‘十字路口’，交通区位优势十分显著。建成后，黄码港将成为京杭大运河主航道沿线单体投资最大、泊位最多的内河港口，最大年吞吐量可达1500万吨。”清江浦区黄码镇镇长周青龙骄傲地说，黄码港能够提供货物装卸、仓储、运输、配送等物流服务，辐射淮安周边以及鲁西南、豫东、皖北等地区，成为京杭运河上的“黄金坐标”。

没有黄码港，益海嘉里不会来，中储粮不会来，与之相关的上下游企业更不会来。黄码港独特区位成功吸引了益海嘉里、中储粮等重大项目入驻，建成后预计可实现年产值超100亿元。同时，淮安市还抢抓黄码港和益海嘉里列入省重大项目机遇，推动形成以益海嘉里为主导的千亿级国家级食品产业和以黄码港为主导的物流仓储产业布局，打造“港产园”一体化发展的内河临港经济示范样板。

依托便利的水运条件，淮安市加快发展淮钢、井神盐化、清江石化、国信电厂、富强新材料等产业项目，形成冶金、化工、电力、建材等沿河产业群（带）。2020年，《淮安港总体规划（2020—2035年）》获省政府和交通运输部批复，不仅为港产城融合发展注入新动力，还强化了沿河产业发展空间规划保障。2022年，《淮安港淮阴区港区规划（修订）》顺利获批，新增盐河航道淮安高新区岸线1000米，成功推动淮安市首个投资超200亿元的中天钢铁精品钢帘线项目落户。