淮安市现代物流学会
 
 

党中央对新时代物流发展给出最新战略定位
 来源:    发布时间:2017-11-09
    一个划时代的大会开完了,很多关乎未来中国几十年的大政方针都明确了。现阶段已经进入学习大会报告精神,理解其中精华,撸起袖子加油干的时候了。
    在物流行业,近期陆续看了一些专家和权威机构学习和解读十九大精神的体会文章,今天老王也结合自己的学习体会,谈谈党中央对新时代物流给出的最新战略定位,分析一下这一新的定位对未来中国物流发展的长远影响。
一、新时代物流的战略定位关键词之一:基础设施
    在十九大报告中,谈到“物流”虽然只有一处,但意义非常重要。报告中把现代物流发展内容放在了规划新时代中国特色社会主义发展蓝图的第五个章节,这个章节的标题是:“贯彻新发展理念,建设现代化经济体系”,这凸显了新时代物流在中国现代化经济体系建设中居于重要战略地位。

    在这一章的第一节“深化结构性改革”中论述了物流发展大政方针。这表明:一是目前物流的发展与中国现代化经济体系建设不相适应,需要国家在结构性改革战略布局中全面推进物流发展;二是现在物流发展中也存在很多结构性问题,需要在供给侧结构性改革中转型升级。
    大会报告在论述新时代物流发展时指出:要“加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设”。相信很多物流人可能未深入和细致地领会这句话含义,没有认识到这句话是对新时代物流发展做出的一个最重要的、影响最深远的一个战略定位。
    我们大家知道,中国物流业刚刚在中国兴起的时候,是不是一个产业都争论很大,后来大家慢慢形成共识,明确了物流业是一个复合型产业。这是现代物流业发展初期的一个产业定位
随着物流发展,国家权威部门越来越认识到现代物流对经济发展的战略支撑作用,这个时候,在国家相关文件和权威报告中,开始逐步把现代物流业定位为:战略性、基础性的复合型产业,这是中国物流发展定位的一个重大变化,中国物流业正式纳入国家战略性布局之中。
    在这次十九大报告,第一次把物流与水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息并列,纳入到国家优先和需要加快发展的基础设施范畴,这预示着党中央规划新时代经济体系建设中,已经赋予了新时代物流业的基础设施战略定位,这是物流业战略定位的一个重大提升,是对物流及物流基础设施发展的重大政策利好,必将影响中国新时代物流的发展,具有划时代影响。
    要理解十九大报告关于新时代物流战略定位的重要意义,首先要了解什么是基础设施。基础设施一般是指为社会生产和居民生活提供公共服务的设施,是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。它是社会赖以生存发展的一般物质条件,是国民经济各项事业发展的基础。在现代社会中,经济越发展,对基础设施的要求越高;完善的基础设施对加速社会经济活动,促进其空间分布形态演变起着巨大的推动作用。
基础设施具有如下特性:
    1、先行性和基础性。基础设施所提供的公共服务是所有的商品与服务的生产所必不可少的,若缺少这些公共服务,其他商品与服务便难以生产或提供。因此基础设施必须先行发展。
    2、整体不可分性。通常情况下,基础设施只有达到一定规模,形成全面覆盖的网络,达到互联互通时才能提供服务或有效的提供服务。
    3、准公共物品性。有一部分的基础设施提供的服务具有相对的非竞争性,类似于公共物品。
党中央第一次把新时代物流业纳入到基础设施发展范畴意义重大。中国改革开放几十年在经济领域一条最重要的发展经验就是基础设施先行,优先发展基础设施成为中国崛起的重要因素。
二、新时代物流的战略定位关键词之二:网络化建设
在大会报告中,特别强调的是加快发展物流基础设施网络建设这又是一个值得物流业特别重视的重要观点。前面提到,基础设施的一大特性就是整体不可分性,物流基础设施只有达到一定规模,形成全面覆盖的网络,达到互联互通时,才能为国民经济发展提供基础支撑。
    长期以来,由于物流业未纳入到基础设施发展范畴,很多地方把物流业作为一个全面竞争的产业,没有认识到物流基础设施的准公共品属性和网络化特征,使得现代物流在经济发展中常常处于很尴尬的地位。
    例如:很多城市已经充分认识到成为区域或国家的物流中心节点,实现本地现代物流与其他地区互联互通,对本地经济发展具有巨大的推动作用。通过物流网络建设带动商流汇集,通过商流促进消费升级,进而也可以带动本地制造业发展,促进实体经济提升。但是,另一方面,由于土地资源紧张,在经济发展中充分发挥和挖掘土地资源利用价值往往是本地招商引资的硬考核指标,每亩土地税收强度往往都有严格规定。这就出现了尴尬一幕,地方一方面认识到了发展物流网络化基础设施的重要性,但另一方面,由于物流行业的本身特点是的行业平均税收水平不高,物流企业又往往需要全国网络化运营,不可能全国各地都设立独立公司,难以为当地贡献较多的税收,因此很多地方常常拒绝全国大型物流公司在本地设立仓储物流中心网点的土地需求。
    更为尴尬的是,随着城市高速发展,人民生活水平的不断提升,城市物流需求正处于高速发展阶段,迫切需要建立完善的城市物流基础设施网络。但是,因为过去把物流纳入竞争性行业,在这个层面看物流,在城市中心区建立物流基础设施网络体系,就有税收抵、带来交通紧张、商业设施创收少等先天不足等问题。因此出现的一个怪现象,就是城市有满足人员流动的各类公交系统和车站,城市中心区却很少有公共的卸货区和配送场站,更没有统一规划的城市物流基础设施网络。面对日益庞大的城市物流刚性需求,我们看到快递车辆在学校周边把快件堆满一地,看到城市中心区各个物流公司的配送场站不能共享,看到各类不合规车辆在隐形的占据更多资源从事着物流服务,看到大部分城市都缺乏对物流基础设施的网络化的统一的整体规划,就更谈不上整合现有城市中心区物流技术设施资源,推动物流基础设施资源联网,实现互联互通与和开放共享了。
    在城市物流需求高速增长的环境下,我们还看到一个怪现象,那就是随着城市发展,土地升值和城市的规划整顿,很多城市不仅不加快城市物流基础设施网络建设,还往往规定城市中心区不能建仓库等物流基础设施,把已有的物流中心和仓储网络全部搬往远郊区县,给城市中心区物流运作带来极大隐患,让物流运作走向地下、走向违法、走向小散乱差。总之物流基础设施网络化建设已经成为制约经济发展的突出问题之一。
三、新时代物流发展破局关键词:如何干?
    看到十九大对新时代物流发展给出了新的战略定位,把物流纳入基础设施发展范畴,进入国家优先发展的战略性、基础性领域。十九大报告还发出了“加快物流网络化基础设施建设”的号召,对此我十分高兴,热烈拥护。我认为十九大报告对新时代物流发展定位解决了长期以来关于物流发展十分困惑的很多问题,这对新时代物流发展必将产生深远影响。
    既然方向已经明确,那就是“撸起袖子加油干”的时候了,但是,新时代物流发展如何破局,到底我们如何干?这却是一个更为重要的问题。
    因为,各地对十九大关于新时代物流发展的战略定位的全面认识还会有一个较长的过程,思想的转变也需要时日,具体落实更需要发挥中国物流专家的聪明才智,提出切实可行的实际可操作的政策,需要各级政府部门和地方领导作出政策调整和全面布局,需要中国新时代物流发展的顶层设计。


 
 
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